m6米乐官网app登录.【政策指南】浙江省医药产业发展“十四五”规划正式发
医药产业是新一轮科技与产业变革中创新最为活跃、发展最为迅猛的新兴产业领域之一，也是生命健康产业的重要组成部分，事关人民生命健康和民生福祉。为加快推进医药产业高质量发展，打造生命健康科技创新高地，根据《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《关于推动浙江省医药产业高质量发展的若干意见》等文件精神，特编制本规划。规划期为2021—2025年。
1.产业基础稳步提升，集聚发展态势明显。2020年，全省规模以上医药工业（含医药、医疗器械、制药专用设备制造）实现工业总产值2150.71亿元、营业收入2084.70亿元、利润总额373.45亿元，出货值544.76亿元，五年年均增长12.6%、12.0%.21.3%和13.4%，增幅位居各行业前列。11家企业入选“中国医药工业百强”；5家企业入选省“雄鹰行动”培育企业；50家医药企业在沪深上市，占全国同行企业总数近1/7。杭州钱塘新区高端生物医药产业平台、绍兴滨海新区高端生物医药产业平台、台州医药产业集聚区等重点园区，及杭州医药港、磐安“江南药镇”等特色小镇建设有序推进，产业集聚程度不断提高。
2.重点行业优势明显，细分领域加快突破。化学制剂领域, 入选国家药品集中釆购企业数、中标品种数均列全国第二位，盐酸恩沙替尼、达诺瑞韦钠片、拉维达韦等肺癌、丙肝领域1类新药先后获批上市。化学原料药领域，自2008年以来出口规模始终位居全国第一，维生素、氨基酸、激素等品类具有较强竞争力。高端医疗器械领域，植入式心脏瓣膜、人工耳蜗等前沿产品研发全国领先，CT、MRI、PET-CT等高端医疗设备在国内具有一定地位。体外诊断试剂领域，拥有一批行业龙头企业，产品基本覆盖所有种类。中药领域，拥有5家全国中药百强企业，“浙八味”、新“浙八味”影响力不断提升。
3.创新能力持续增强，平台载体逐步完善。全省共布局了西湖大学、浙大医学中心等基础研究平台，良渚实验室、西湖实验室等省实验室，3家国家临床医学研究中心，2个省级制造业创新中心，9家医药领域产业创新服务综合体，组建10个医药产业链上下游企业共同体。2020年，全省规模以上医药工业企业研发经费支出占营业收入比重达4.9%,在各工业行业中位居前列。“十三五”期间，共获批新药生产批件14个、创新药临床批件201个，获国家级科学技术奖励15项；率先建立药品上市许可持有人技术转化平台，累计获得286个持有人文号。
4.新兴业态加速涌现，“互联网+”优势显现。我省医药产业数字化转型趋势明显，17个项目入围省级数字化车间/智能工厂；9个相关平台入围省级工业互联网平台创建名单。作为国家“互联网+医疗健康示范省，新业态新模式在我省不断涌现，“互联网+”药文旅养等三产融合加速发展，研发合同外包（CRO）等服务机构加快成长，尤其是在第三方智能诊断、生命健康大数据、药物率先研发、在线极速问诊、数字化防疫平台等新兴领域，培育出一大批高成长企业。
5.绿色制造深入推进，品牌质量全面升级。我省医药产业加快向现代制药模式转变。2019年，全省规模以上医药工业单位工业增加值能耗较2015年下降19.1%,比工业平均降幅高3.5个百分点。“十三五”时期，认定医疗装备类国内首台（套）产品5项，省内首台（套）32项；155个医药、医疗器械产品列入“浙江制造精品”，3家企业获省政府质量（创新）奖。截至2020年12月底，全省共有58个品种、93个品规仿制药成功通过一致性评价，数量居全国第三位；21个中药材品种获国家地理标志证明商标、15个品种获得国家地理标志保护产品。
6.医药储备体系健全，保供能力明显提升。制定《浙江省省级重要商品应急储备管理办法》，建立了省市县储备体系和省级医药储备承储单位公开招标制度。积极推动短缺药品生产，依托龙头企业开展“小品种药品集中生产基地建设。全省医药储备结构持续优化，医药储备保障能力进一步提升，在防控新冠肺炎疫情、甲型H7N9流感疫情等重大公共卫生事件，以及G20峰会等重大活动中均发挥积极作用，确保储备物资的及时、有效供应，保障人民群众生命健康和身体安全。
我省医药产业也存在一些短板：一是总体规模能级偏小，医药工业总规模全国排名近两年处在第五位左右；全省医药制造百亿企业仅2家，尚无“中国医药工业百强”前十企业。二是创新能力有待提升，“国字号”重大创新载体较少，生物样本库、基因库、生物防护实验室等专业创新基础设施存在缺位；“十三五”期间，全省获批1类新药品规6个，通过国家药监局 获批创新医疗器械6个，远低于领先省市。三是服务体系尚需完善，研发合同外包（CRO）、生产外包（CMO）等高水平服务机构较少，药物临床试验机构、安全性评价机构、医疗器械检测服务平台等资源不足，疫苗批签发机构空缺，针对性的投融资体系有待健全。四是专业人才队伍不足，省内注册审批及质量控制、质量保证、药品注册等专业人才亟待培育。五是发展空间制约突出，全省大部分地区三类工业用地稀缺，创新资源与土地、环保等产业化要素集聚空间分离，跨区域协作机制有待完善，高能级产业平台有待进一步打造。
“十四五”时期处于新一轮科技深入推进和后疫情时代交汇的特殊时期，为医药产业的加速发展带来新一轮机遇。
1.生命科技加速突破，数字赋能持续增强。21世纪，免疫治疗、基因编辑、核酸药物、脑机融合等生命科学技术加速从实验走向应用，数字技术、材料科学、影像技术、智能技术等进一步推动医药产业融合创新,5G远程医疗、AI辅助诊断等“互联网+”模式加速落地，为产业发展开辟新蓝海。
2.公众意识全面提升，健康需求不断升级。随着新型城镇化加速、大众生活水平提升、人口老龄化加剧、健康教育普及、绿色低碳循环发展等长期趋势的不断深入，公众对医药产业的认知、关注度和需求明显提升，尤其是在“双循环”新发展格局之下，医药内需市场将得到进一步激活。
3.产业格局加快构建，高端资源加速集聚。“十四五”时期国际形势错综复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，全球医药产业格局重构加快，科技、人才、资本等优质资源加速流入我国，医药产业进入兼并重组高峰期，为我省加快全球高端资源的集聚和承接创造了历史性机遇。
4.政策规划持续助推，改革试点积极开展。深化改革和鼓励合规创新成为医药产业政策主导导向，《“健康中国2030”规划纲要》《药品管理法》《药品注册管理办法》《疫苗管理法》等相继出台或修订施行，“三医联动”“六医统筹”效应进一步发挥，药品上市许可持有人制度、医疗器械注册人制度等举措深入推进, 医药产业可持续发展政策机制环境不断优化。
宏观形势的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来众多新挑战。一是全球经济衰退和贸易争端加速全球化产业体系和创新网络的重构，技术“卡脖子”和产业链“断供”风险加大，产业国际化发展面临挑战。二是我国药品、耗材集中带量采购常态化制度化，并向医疗器械领域拓展，企业经营管理战略转型和创新能力提升的步伐亟待加快。三是国内各地竞相布局生命健康领域，相继出台专项政策支持医药产业发展，创新资源与人才争夺进入白热化阶段。
坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，坚持贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”， 奋力打造“重要窗口”，以高水平现代化为导向，以推动高质量发展为主题，以数字化改革为驱动，围绕生命健康科创高地建设要求，深入推进生物医药产业链、创新服务链、供应链“三链协同”，加快高能级产业创新平台建设，促进医药产业与数字经济融合，引导医药制造智能化、低碳化发展，构建医药产业“双循环”发展格局，建设全国领先的医药产业先进制造业集群，力争成为具有国际竞争力的医药产业创新高地。
创新引领。深入实施创新驱动发展战略，瞄准全球医药产业发展新趋势，坚持超前部署、融合发展，聚焦产业链、创新链、供应链，全面提升产业自主创新能力和关键技术控制力，实现产业基础高级化和产业链现代化。
数字赋能。深刻把握数字技术、生物技术交叉融合趋势，加快发展“互联网+生命健康新模式，培育数字融合新业态，加快医药产业全要素、各环节、全链条数字化转型，推动数字技术赋能医药产业高质量发展。
多元协同。建立健全市场主导、政府引导的长效机制，推动政府、企业、高校、行业协会、服务机构等多方协同，探索产业可持续发展的新模式、新机制，共同营造卓越营商环境，全面激发市场主体发展活力。
开放共享。融入全球生命健康创新生态和医药产业制造网络，全面接轨长三角体制机制融通、创新资源共享、产业协同布局进程，整合国际国内两种市场资源，提升面向“双循环” 新格局的供给能力，推动产业高水平开放发展。
到2025年，全省医药产业竞争实力、自主创新能力、龙头引领生态、数字融合水平实现新发展，构建形成生物医药标志性产业链，建设成为全国领先的医药产业先进制造业集群，努力打造国际知名的医药出口制剂基地。
产业竞争实力实现新提升。到2025年，全省医药产业总产值力争达到4000亿元，规模进入全国各省市区前四位；建成千亿级先进制造业集群，布局10个以上“新星”产业群，产业链安全性、稳定性升级，产业核心竞争力全面提升。
自主创新能力实现新突破。到2025年，建成一批高能级技术创新平台和专业服务平台，基本形成完备的产业协同创新链条，全省规模以上医药企业研发经费支出占营业收入比重达到5.5%, “十四五”期间，力争获批创新药生产批件10个、创新 医疗器械10个，攻克一批医药产业关键核心技术。
龙头辐射引领形成新生态。到2025年，全省超百亿医药行业龙头企业集团达5家以上，“单项冠军”企业总数达到8家、“隐形冠军”企业总数达30家，形成世界一流企业集团、引领细分领域“冠军”企业、掌握关键核心技术的“专精特新”企业和具有活力的创新创业主体融通发展的新生态。
数字融合发展呈现新格局。到2025年，全省医药产业累计建成数字化车间/智能工厂30个、省级工业互联网平台20个。数字技术赋能、产业跨界耦合、产城深度融合发展持续深化， 产业大脑、工业互联网平台等新基建支撑有力，涌现出一大批“互联网+”生命健康新业态新模式，产业数字化、智能化、绿色 化发展水平全面提升。
1.化学药产业链。加快化学药核心技术产品替代，实现关键环节自主可控，推动化学药产业基础能力和产业链核心竞争力明显提升。重点发展创新型药物制剂，围绕恶性肿瘤、心脑血管疾病、呼吸系统疾病、代谢性疾病、免疫性疾病等常见病、多发病和重大疾病，加快开发基于新结构、新靶点、新机制的原研药物；推进改良型新药上市，加快临床急需、专利到期药物的仿制药开发；加大罕见病等短缺药物开发力度；面向儿童等特殊人群，发展新型注射给药系统、口服调释给药系统、经皮和粘膜给药系统及其适用剂型。发展重点原料药及中间体，发展市场紧缺、高附加值的特色原料药及中间体，围绕晶型选择、药物耐受、药代动力学等方向探索新技术应用，推进先进结晶技术、粒体控制技术、连续流生产技术、手性合成技术等工艺升级，推动原料药产业绿色发展。提升发展高端和新型药用辅料，围绕质量均一性和重现。